近日，联合国妇女经济赋权高级别专家小组发布了题为“不让任何人掉队：采取行动，促进妇女经济赋权的转型变革”的报告。该专家小组成立于2016年1月，去年9月曾就该主题发布过一份报告。这两份报告均强调妇女的经济赋权是全球经济可持续发展的核心议题，对妇女进行经济赋权的方式必须确保不让任何一个人掉队，特别是那些处于社会最底层的、被边缘化的妇女。
报告中承认，性别不平等仍在世界各地持续。例如在全球范围内，女性的收入平均比男性少23%；在家庭和社区中，女性所做的无偿照料和家务劳动是男性的2.5倍；在职场中，女性主要集中在低收入岗位；在家庭和工作场所中，女性经常遭遇暴力和骚扰；在就业领域，女性更多地从事非正式工作，这些工作大多被污名化，得不到法律的承认和保护。此外，一份世界银行发布的调研报告还显示， 90%的经济体（样本量173）中至少有一条法律限制妇女的经济参与，如限制她们从事某些职业，阻碍她们的自由外出，或者制约其继承、拥有土地的权利。
报告还阐明了妇女参与经济发展的重要性，这主要体现在：妇女经济赋权和性别平等关乎基本人权，在许多国际公约、文件、法律中都有所涉及；越来越多的有力证据表明，性别不平等的程度与经济和国民收入增长、国家竞争力均有关联；性别平等可以减少贫困，促进公平分配；性别平等程度更高的公司在吸引和留住女性人才、激励女性员工的工作效率以及理解和回应女性客户的需求等方面更有优势，且在吸纳多元意见、解决复杂问题方面也更有效率；性别平等可以为人类、家庭和社会的发展和福祉带来巨大的收益。
该报告重点阐述了如何通过经济政策和法律改革来建设更好的社会环境，以消除妇女经济赋权的障碍，并提出了一系列促进妇女全面和平等的经济参与进程的具体建议，这些建议包括：消除家庭中和工作场所中针对妇女的暴力行为，倡导两性共同分担无偿的护理工作，确保妇女可以获得其所需的金融服务和新技术应用，帮助妇女实现司法公正，改变公共和私营部门中带有性别歧视色彩的职场文化，倡导政府加入那些保护女职工（尤其是非正规就业女性）权益的国际公约。
报告还提出了妇女经济赋权变革议程的七项基本原则，它们分别是：
1.不要让任何女性掉队。妇女经济赋权的工作重点必须放在最底层妇女身上，即那些生活在极度贫困中的人。
2.女性的参与是必须的。女性的声音和参与是所有行动的核心。
3.平等的权利和收益。使妇女的经济赋权不仅是“正确”的事情，同时也也要认识到这么做是为了人类更好的发展，是一种明智之举。
4.解决根源问题。应对不良的社会规范和各种形式的歧视至关重要，因为经济领域的性别不平等源于社会性别的不平等。
5.缔约国必须尊重国际公约和劳工标准。政府采取的行动必须符合国际公约，如消歧公约和国际劳工组织公约的相关条款等。
6.伙伴关系至关重要。妇女的经济赋权需要各个层面的参与，从地方到全球，社会中的各个部分如个人、企业、政府、雇主和工人组织、民间组织等都应参与进来，一起合作。
7.全球性的参与。这是一个全球化的议题。尽管面临的挑战和解决方案各不相同，但每个国家都需要采取行动。
报告中特别强调了公共部门、民营机构和民间组织之间伙伴关系的强大作用，鼓励任何与妇女经济赋权有关的新合作与新承诺。目前，一些专家小组的成员和与其相关机构已就此作出一系列承诺，如：
经济合作与发展组织计划采取行动来支持G20的承诺，如通过设置规范来减少劳动力参与领域的性别差距，促进教育、就业、创业和公共生活中的性别平等进程等；
加勒比地区家政工网络在该区域持续倡导，要求政府批准加入国际劳工组织第189号公约，即“关于家庭工人体面劳动的公约”；
芬兰政府将继续支持幼儿教育，将其作为发展计划的重要组成部分，认为这是妇女经济和政治赋权以及获得体面工作的先决条件；
一家国际合作平台希望通过多元化、女性创业和社会创新来推动企业的发展。他们承诺通过其在线平台来联络、培训女性企业家，帮助其拓宽视野，发展自己的事业；
一国际组织承诺，将通过技术手段等方式，确保到2020年有3000万女性获得更多的经济资源。他们还承诺发展新的全球伙伴关系，为世界上最贫困的妇女提供金融服务。
（作者系上海社科院助理研究员）
