编者按
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将密切妇女交流置于推动“一带一路”高质量发展的重要地位，体现了对“一带一路”建设中妇女作用的重视。妇女是“一带一路”高质量发展的推动者和贡献者，进一步提升妇女参与、密切妇女交流是“一带一路”高质量发展必须具备的要素之一，也是“一带一路”倡议对全球妇女事业的支持和贡献。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划”）在其“推动共建‘一带一路’高质量发展”部分提出密切妇女等群体的交流，形成多元互动的人文交流格局，并将此作为“架设文明互学互鉴桥梁”，进而“推动共建‘一带一路’高质量发展”的重要内容之一。从“一带一路”倡议的理念、框架、政策和实践看，妇女是“一带一路”建设的参与者、贡献者和受益者，妇女的参与、交流与合作是“一带一路”之民心相通、人文交流的重要内容，也是推动“一带一路”倡议与全球妇女议程密切联系、相互促进的体现。“十四五规划”再次凸显了密切妇女交流对未来“一带一路”高质量发展的重要意义。
妇女群体是推动“一带一路”国家间民心相通的积极力量
根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，民心相通是“一带一路”建设的社会根基，妇女交流在传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，开展文化、教育和学术交流、媒体合作、不同群体和民间组织交往、志愿者服务等各类民心相通活动中，都发挥着积极的作用，是夯实“一带一路”民意基础、筑牢社会根基的重要力量和途径。2017和2019年两届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报在其加强人文交流部分都强调，“一带一路”合作有利于促进各国人民以及不同文化和文明间的对话交流、互学互鉴，鼓励不同群体、民间组织和广大民众的参与，欢迎扩大人文交流的努力，包括加强妇女交流。
“一带一路”的民心相通、人文交流涉及各个不同领域，在展示各民族多彩文明、开展不同文明对话、加深互学互鉴，推动智力丝绸之路、健康丝绸之路建设等方面，妇女交流所起到的桥梁和平台作用是积极、丰富且不可替代的。“一带一路”重视“二轨”对话机制的建设，将促进中国与沿线国家通过政党、议会、智库、地方、民间、工商界、媒体、高校等“二轨”交往渠道，开展形式多样的沟通、对话、交流、合作作为推动“一带一路”高质量发展的途径和方向。
在这些方面，充满活力的妇女群体具有为“一带一路”建设高质量发展作出贡献的巨大潜力。例如，由国内外政府部门、学校、智库、商业部门、民间组织等共同举办的“一带一路”妇女论坛活动，为各界妇女参与“一带一路”建设、促进民心相通以及加强“一带一路”与妇女事业的互动搭建起交流平台，是推动“一带一路”建设的高质量发展的积极力量。
密切妇女交流有助于促进“一带一路”倡议与联合国全球妇女议程之间的互动
性别平等、妇女赋权是联合国全球妇女议程的主导目标，也是一个跨安全、发展、人权、环境等各领域的议题。国际和国内的实践表明，妇女在和平、发展、环境、人权与人道主义等各领域，都发挥了积极的作用；促进妇女参与、密切妇女交流，无论对“一带一路”的妇女相关项目还是其他领域项目都具有国际意义。除促进妇女群体和民间组织参与、密切妇女交流外，“一带一路”国家也将推动性别平等和妇女赋权作为其国际合作的一项内容。将性别和妇女议题纳入“一带一路”，是“一带一路”关注和支持全球妇女事业的体现，也是“十四五规划”中提到的推动“一带一路”建设高质量发展的必备要素。
从“一带一路”与全球妇女议程的关系视角看，提升对妇女议题的关注、扩大妇女参与、密切妇女交流对促进“一带一路”建设与联合国全球妇女议程之间的互动具有重要意义。中国是联合国2030年可持续发展议程（以下简称“2030议程”）的支持者，一直积极推动“一带一路”与“2030议程”的衔接与互动。习近平主席在2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛记者会上重申“一带一路”对全球发展事业特别是落实联合国2030年可持续发展议程的支持。正如中国在关于联合国成立75周年立场文件中作出的承诺，中方将不断深化“一带一路”倡议与“2030议程”对接。
“一带一路”倡议和“2030议程”在推动性别平等、妇女赋权方面具有共同目标，可实现互学互鉴、相互促进、合作共赢的积极互动模式。“2030议程”突出了妇女相关目标的跨领域、主流化特征，除目标5“实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能”外，在其他主要目标中还包括诸多妇女相关的具体目标，如满足妇女、女童等弱势群体安全饮水和环境卫生需求、降低孕妇死亡率、男女平等的教育机会、妇女体面就业等。“2030议程”旨在动员全球伙伴关系，以实现各项妇女相关目标。“一带一路”也将推动性别平等和妇女赋权、扩大妇女群体的参与、密切妇女交流作为其相关内容。因此，加强“一带一路”框架内的妇女交流既是对“一带一路”高质量发展的推动，也是对实现“2030议程”妇女目标的推动。
密切“一带一路”国家妇女间交流亦为“2030议程”性别平等目标实现搭建平台
“一带一路”国家妇女间的交流与合作平台，同样也是“2030议程”有关性别平等、妇女赋权议题的交流与合作平台。除了就性别平等、妇女赋权、消除对妇女歧视等问题开展学术、政策、法律等方面交流与合作外，“一带一路”项目提供的技术培训、教育机会、就业机会等将有助于提升妇女在经济、政治和社会方面的参与能力，包括“2030议程”目标中提出的有关加强妇女对技术特别是信息和通信技术的应用以增强妇女权能的目标。
加强妇女参与、密切妇女交流不仅有助于提升妇女对“一带一路”高质量发展的支持和贡献，也有助于提升“一带一路”建设对“2030议程”中妇女目标的关注和贡献，使“一带一路”建设成果惠及妇女群体，尤其是处于边缘和弱势地位的妇女。
“一带一路”将改善参与国家的民生作为重要目标，把提供减贫脱困、农业、教育、卫生、环保等领域的民生援助纳入共建“一带一路”范畴。这也是“一带一路”为妇女减贫、就业、女童教育以及满足妇女营养需求、安全饮水需求、卫生环境需求等2030议程目标作出的贡献。例如，全国妇联通过推动中外妇女开展高层互访、举办能力建设研修班和专题论坛、组织对口交流及物资援助等多种形式，拓展性别平等和妇女发展领域交流合作，促进沿线国家妇女“民心相通”，用“她力量”充实和丰富“一带一路”倡议的人文内涵。可见扩大“一带一路”建设与“2030议程”妇女目标的对接，对提升“一带一路”的高质量发展和全球影响力具有重要意义。
在“一带一路”倡议的基本原则、理念、政策举措和实践中，包含了对妇女议题的关注和对性别平等、妇女赋权的支持。“十四五规划”将密切妇女交流置于推动“一带一路”高质量发展的重要地位，体现了对“一带一路”建设中妇女重要性的重视。妇女是“一带一路” 高质量发展的推动者和贡献者，进一步提升妇女参与、密切妇女交流也是“一带一路”高质量发展必须具备的要素之一，是“一带一路”建设对全球妇女事业的支持和贡献。
（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）
