阅 读 提 示
《“十四五”时期妇联事业发展规划》第七部分聚焦“深化与港澳台妇女联络联谊，加强全球妇女事业合作”，与“十四五”规划纲要中“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”，以及“坚持‘一国两制’ 推进祖国统一”两个重要部分相呼应。本文将从加强内地与港澳妇女交流融合、促进两岸妇女团结交流、推进中国妇女参与双边和多边国际交往、提升中国在全球妇女事业中的引领作用四个方面做相关解读。
2021年是中国第十四个五年规划的开局之年。全国妇联印发了《“十四五”时期妇联事业发展规划》（以下简称“妇联十四五规划”），其中第七部分聚焦“深化与港澳台妇女联络联谊，加强全球妇女事业合作”。相关内容与“十四五”规划纲要中“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”，以及“坚持‘一国两制’ 推进祖国统一”两个重要部分相呼应，并建立在“促进男女平等和妇女全面发展”的战略部署上。本文将从四个方面对“妇联十四五规划”的第七部分进行解读。
1 加强内地与港澳妇女的交流融合
“十三五”期间，内地与港澳妇女工作的交流合作取得很大成绩，“汇聚巾帼力量 建设粤港澳大湾区”成为一个亮点。2018年中国妇女十二大召开时，在香港从事了20年妇联工作的叶顺兴代表表示，香港妇联已成立22年，目前拥有会员22万人。澳门妇女联合总会理事长林婉妹代表说，“作为妇女‘娘家人’的妇联，我们将更好地发挥女性在促进粤港澳经济建设中的独特作用。”
2020年11月，由全国妇联主办的“姐妹携手同心 共建湾区好家园”——粤港澳大湾区妇女融合协同发展活动在广州市启动，旨在推动粤港澳三地妇女积极主动融入国家发展大局，深度参与湾区建设。广东省妇联、港区妇联代表联谊会和澳门妇女联合总会发出“姐妹携手同心 共建美好家园”的倡议。同时，广东省妇联与港澳妇女组织签订了《粤港澳大湾区妇女融合协同发展框架协议》。
“十四五”规划纲要中强调支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作，加强内地与港澳各领域交流合作，增强港澳同胞国家意识和爱国精神，支持港澳同各国各地区开展交流合作。在“十四五”规划纲要的战略部署之上，结合妇女发展和妇联工作的特点，“妇联十四五规划”提出加强内地与港澳联络联谊、推动港澳妇女积极参与粤港澳大湾区建设的规划，具体做法包括：深入开展“中国心·姐妹情”主题交流活动，加强宪法和基本法教育、国情教育，增强港澳妇女对国家的认同感和向心力，充分发挥妇联系统港澳执委和特邀代表作用，推进“一国两制”在港澳特区行稳致远，等等。
2 促进两岸妇女团结交流
“姐妹情·一家亲”是海峡两岸妇女交流活动一直持续至今的品牌，对增强两岸妇女的团结与融合起到了积极作用。2015年6月，由全国妇联主办，福建省妇联、中国家庭服务业协会、台湾中华妇女会总会、厦门市妇联承办的第七届海峡论坛·海峡妇女论坛在厦门举行。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃在开幕式上发言指出，当前两岸关系处于新的重要节点上，两岸姐妹理当并肩携手，团结同心，在促进两岸交流等方面积极作为，为推动两岸关系和平发展、为实现中华民族伟大复兴贡献巾帼力量。
2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在京举行，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇表示，两岸关系的大发展，离不开广大妇女的积极参与和巨大贡献，作为“半边天”的妇女始终是祖国和平统一不可或缺的重要力量。站在新的历史起点上，两岸妇女要更加紧密地团结起来。
“十四五”规划纲要强调坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，深化两岸融合发展，加强两岸人文交流。“妇联十四五规划”则提出更具体的方案，强调深化“姐妹情·一家亲”对台妇女交流品牌，持续开展海峡论坛·海峡妇女论坛等重点交流项目，配合有关部门持续完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，持续做好在大陆工作、生活的台胞妇女参加妇联系统评优评奖工作，进一步巩固和扩大爱国统一战线，为推动两岸姐妹共同分享大陆发展机遇和成果、促进两岸融合发展贡献力量。
3 推进中国妇女参与双边和多边国际交往
“妇联十四五规划”在主要目标部分提出：“服务国家外交大局，持续推进中外妇女交流，建设性参与国际妇女事务，服务‘一带一路’建设高质量发展，进一步增进中外妇女友谊，切实促进民心相通，为推动构建人类命运共同体作贡献。”在此目标指引下，规划提出积极发展妇女全球友好关系、深度参与国际妇女事务、扎实推进中外妇女务实合作的具体任务目标。其中包括：持续开展“凝聚女性力量，共建‘一带一路’”主题活动；持续开展纪念“三八”国际妇女节、“驻华女外交官看中国”等活动；建设性参与上海合作组织、二十国集团、亚太经合组织、中国-东盟、中阿合作论坛、中非合作论坛、中国-中东欧国家合作等国际和区域多边机制下的妇女交流；持续开展外国政党和妇女组织骨干、“女性领导力和社会发展”国际硕士班等研修培训，实施小额物资援助项目，支持发展中国家妇女事业，等等。
这一部分内容与“十四五”规划纲要中的推动共建“一带一路”高质量发展、积极参与全球治理体系改革和建设等部分都有着紧密联系。
4 提升中国在全球妇女事业中的引领作用
作为联合国第四次世界妇女大会的东道国，中国为《北京宣言》和《行动纲领》的顺利通过发挥了不可替代的作用。“北京精神”一直激励着世界人民为实现性别平等而努力。2015年9月，在习近平主席的倡导下，联合国于“北京+20”之际召开了全球妇女峰会。习近平主席联合主持了大会并发表题为《促进妇女全面发展 共建共享美好世界》的重要讲话。2020年10月1日，习近平主席在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的讲话，强调加强全球妇女事业合作，并倡议在2025年再次召开全球妇女峰会。
习近平主席的新倡议表明：第一，中国政府高度重视并持续为实现全球性别平等而努力；第二，随着中国的和平发展和日益走进世界舞台中央，中国有意愿也有能力在全球范围内为实现性别平等发挥更大作用，并在一些议题上起到引领作用；第三，加强全球妇女事业合作、促进全球性别平等是中国进一步参与全球治理和可持续发展的主要领域和重要“抓手”。
《“十四五”时期妇联事业发展规划》是第一个贯通妇联系统事业发展的五年规划。不忘本来，面向未来，坚持以妇女为本，创造性地完成规划中关于妇联港澳台妇女工作和全球妇女事业合作的任务，这是妇联系统为落实习近平总书记相关重要论述精神、落实“十四五”规划纲要做出贡献的具体体现。
作者：李英桃，北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师
来源：中国妇女报
