中国落实2030议程的实践，既体现出中国特色又具有全球示范意义。本文从四个方面综合分析了中国落实2030议程的情况：消除极端贫困、树立全球减贫榜样；维护人民健康权，“共建共享、全民健康”；实现性别平等，创建和平、包容的社会；共建一带一路，振兴全球发展伙伴关系。作者提出在当前多种矛盾交织的不确定、不安全国际形势下，人们需以更大的决心来推进全球发展倡议，加快落实2030议程的步伐。
2021年9月，中国国家主席习近平在联合国大会上提出全球发展倡议，呼吁国际社会关注发展中国家面临的紧迫问题，对接联合国2030年可持续发展议程（以下简称“2030议程”），推动全球共同发展。中国不仅在国内取得重要成绩，而且与各方携手合作，在全球范围内共同推进全球发展倡议落地。
中国落实2030议程的实践，既体现出中国特色又具有全球示范意义。结合外交部2021年6月向联合国提交的《中国落实2030年可持续发展议程国别自愿陈述报告》和中国国际发展知识中心2021年9月的《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》，本文将从四个方面综合分析中国落实2030议程的情况。
消除极端贫困，树立全球减贫榜样
无贫穷与零饥饿是2030议程的前两项目标。改革开放以来，中国实现了从“富起来”到“强起来”的伟大跨越，有7亿多人摆脱绝对贫困。2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，2015年底以来减贫5575万人，提前10年实现2030议程的减贫目标。
“两不愁”和“三保障”是中国实现脱贫的重要标准。前者指“不愁吃、不愁穿”；后者指农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，全面实现住房安全和饮水安全有保障。其中，在“清洁饮水和卫生设施”（目标6）上取得的成绩具有重要意义。国际货币基金组织报告指出，当政府为获取可饮用水资源、家庭获取能源等方面提供充足的资金和基础设施保障时，妇女承担家庭照料责任的耗时就会减少，可支配时间就会增多，参与生产劳动的机会和收入也会相应增加。中国在“清洁饮水和卫生设施”（目标6）上取得的成绩也与目标8“体面工作和经济增长”、目标9“产业、创新和基础设施”等有机联动，并推动了实现性别平等（目标5）的进程。
消除绝对贫困仅是中国实现人的全面发展和共同富裕的阶段性成果，未来还有大量的任务，包括全面实施乡村振兴战略、防止规模性返贫、保障粮食安全（目标2），加强国际合作，特别是与“一带一路”沿线国家在消除贫困与饥饿方面的合作，致力于减少国家内部和国家之间的不平等（目标10）等。
维护人民健康权，“共建共享、全民健康”
2030议程的目标3 “确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉”，充分体现在《“健康中国2030”规划纲要》提出的“共建共享、全民健康”这一建设健康中国的战略主题中。妇女、儿童是中国保障“全人群健康权”的重点人群。从2016年至2020年，中国的孕产妇死亡率从每十万人19.9降至每十万人16.9，全国新生儿访视率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别从94.6%、91.1%和92.4%提高到95.5%、92.9%和94.3%，5岁以下儿童死亡率从10.2‰降至7.5‰，婴儿死亡率从7.5‰降至5.4‰，提前实现了相关可持续发展目标。中国的人均预期寿命由2015年的76.34岁提高至2019年的77.3岁，妇女常见病筛查率大幅提升，2020年达86.6%，比2016年提高22.2个百分点。整体看，妇幼健康水平进一步提高，健康核心指标位居全球中高收入国家前列。
2020年新冠疫情全球大暴发，人类深陷医疗卫生危机，全球平均人口预期寿命下降，目标3的落实受到严峻挑战。为了有效保障医疗工作队伍中妇女及广大妇女儿童权益和身心健康，多地在抗击疫情期间出台了意见保障妇女合法权益。疫情暴发后，中国第一时间向国际社会通报疫情信息，毫无保留地同各方分享防控和救治经验，向国际社会提供人道主义援助，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供帮助支持全球抗击疫情。
当前，中国卫生系统仍面临压力，在实现基本医疗卫生服务的公平性和可及性方面，尚有工作需要跟进。在落实可持续发展的下一个阶段，需要将2030议程和《“健康中国2030”规划纲要》有机结合，有效实施性别平等和健康“双重主流化”战略，做好性别、年龄、身体状况等各项分类统计工作，最大程度保障国民的生命权和健康权。
实现性别平等，创建和平、包容的社会
性别平等是2030议程的核心目标（目标5），与其他目标紧密关联，相互影响。目前，中国已经形成以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体的妇女权益法律体系。截至2020年底，全国31个省（区、市）建立了法规政策性别平等评估机制。2016年反家庭暴力法实施并取得一定成绩，2021年，国务院常务会议审议通过《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》等。在教育领域（目标4），中国坚持“教育优先发展”的基本战略，努力推动中国教育事业朝着更加包容、公平、优质的方向发展。2020年，九年义务教育巩固率达到95.2%，农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零；努力改善城乡地区教育资源分配不均问题，增加农村地区、边远贫困地区和城市新增人口集中地区学前教育资源供给。全国中小学互联网接入率从2015年的69.3%上升到2020年的100%。在减少国家内部不平等（目标10）方面，中国致力于逐步缩小城乡发展差距，提高基本公共服务均等化程度，不断完善多层次社会保障体系。中国依法严惩各类犯罪，预防和制止家庭暴力，加大法律援助服务力度，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进依法行政，深入开展国际执法安全合作，在创建和平、包容性社会（目标16）方面取得一定成绩。
同时，中国仍然需要进一步提升参与决策妇女的比例，改善妇女就业、妇女女童教育、妇女女童健康和权益保护等状况，提高学前教育毛入园率，高中阶段教育和高等教育的毛入学率、劳动年龄人口平均受教育年限，预防“三孩政策”可能给女性受教育权利和意愿带来的负面影响，遏止出生人口性别比失衡等。
共建一带一路，振兴全球发展伙伴关系
《新时代的中国国际发展合作》白皮书指出，“中国将继续以人类命运共同体理念为指引，以正确义利观为价值导向，在力所能及的范围内积极开展国际发展合作，为全球发展注入中国力量，与发展中国家携手应对全球性挑战。”
随着气候变化不利影响日益显现，采取全球行动的紧迫性持续上升。秉持人与自然生命共同体理念，中国提出力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和；同时承诺大力支持发展中国家发展绿色低碳能源，不再新建境外煤电项目（目标13）。为减少国家间不平等（目标10），中国帮助发展中国家应对新冠肺炎疫情及其经济社会影响，对最不发达国家实施特别优惠关税待遇，持续推进“一带一路”建设，加大对发展中国家投资，促进当地经济社会发展。2016年至2020年，中国对“一带一路”沿线国家直接投资从153.4亿美元增至225.4亿美元。截至2020年底，在沿线国家的境外经贸合作区累计投资376亿美元，为当地创造了33万个就业岗位。在此过程中，共建“一带一路”成为推动全球发展伙伴关系（目标17）、落实2030议程的重要途径。
秉持共商共建共享原则，中国已成为全球发展伙伴关系的积极倡导者和实践者。在当前多种矛盾交织的不确定、不安全国际形势下，人们需以更大的决心来推进全球发展倡议，深化南南合作，构建更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，加快落实2030议程的步伐。
来源：中国妇女报
